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杭州錢塘新區發布新規劃、新政策、新行動 奮進高質量 發展新征程
  • 發布日期:2019-10-22 09:20
  • 來源:錢塘新區
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在成立半年的重要時點,整裝再出發,奮進在高質量發展新征程上。

10月18日下午,杭州錢塘新區召開推進高質量發展暨全面實施“新制造業計劃”大會。當天,不僅公布了新的“1+4+X”政策體系,同時,還發布了新的產業規劃以及“新制造業計劃”,吹響了產業加速轉型升級和區域高質量發展的“沖鋒號”。

高標準規劃、高力度政策、高效能行動,以“組合拳”推進高質量發展,體現了錢塘新區“產業立區”的決心。統計數據顯示,2018年,錢塘新區規上工業增加值681.6億元,約占全杭州市(3405.3億元)的20%,在各縣(市、區)中處于領先地位。

今年4月18日,錢塘新區正式獲授牌。作為制造業“高地”,產業的發展不僅是錢塘新區安身立命之本,也會對杭州乃至整個浙江的轉型升級起到帶動與示范作用。新規劃、新政策、新行動,不僅標志著錢塘新區的產業發展有了新起點,也意味著以建設“全省標志性戰略性改革開放大平臺”“創新發展示范區”為目標,錢塘新區進入了新的發展階段。

“一軸雙灣五園”——

產業“新藍圖”錨定發展方向

9月24日,錢塘新區發布了《杭州錢塘新區規劃綱要(戰略規劃)》初步成果,明確了新區的目標定位、空間格局、戰略路徑、設施支撐等,為新區未來30年發展指明了路徑。

戰略規劃中的產業部分更是明確提出,將構建高質量發展的“創新圈”,打造引領長三角智能制造的新引擎。

10月18日,錢塘新區發布了產業發展規劃,在戰略規劃的基礎上,提出圍繞新區主導產業體系,加快產業空間整合、產業要素集聚、產業分工協作和科技產業融合,構建“一軸雙灣五園”的產業總體布局,為產業發展錨定了方向。

其中,“一軸”指橫穿錢塘新區東西的產業發展主軸,“雙灣”分別指位于下沙區域的“金沙科創港灣”和位于江東區域的“東沙融創港灣”,而“五園”分別指生命健康產業園、未來產業園、半導體產業園、智能裝備產業園和新材料產業園。

錢塘新區從設立起,就以建設標志性、戰略性改革開放大平臺為目標,力爭打造全省新時代改革開放的重要窗口。而“一軸雙灣五園”,也成為了未來錢塘新區發展的產業“主線”:構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代化產業體系。

體系是“骨骼”,產業是“血脈”。新的產業規劃中,錢塘新區首次明確了新區將重點發展的五大主導產業集群:生物醫藥產業集群、航空航天產業集群、半導體產業集群、汽車產業集群和新材料產業集群,它們將構成杭州乃至全省大項目、大產業的重要支撐。

這五大產業集群,都是過去錢塘新區的產業優勢所在,也是未來全杭州乃至全省重點發展的關鍵產業。以生物醫藥產業集群為例,截至今年上半年,錢塘新區共聚集各類生物醫藥企業798家,年產出規模305億元,約占杭州全市規模的50%。錢塘新區,也是杭州生物醫藥“一核三園多點”中的“一核”和“一園”所在,重要性不言而喻。

如何將產業的“優勢”真正轉化為發展的“勝勢”?錢塘新區產業規劃,包括了眾多高等級創新平臺與重大服務平臺。

例如,長三角小鎮、錢塘實驗室、國家生物產業創新中心、產業創新服務綜合體(生物醫藥、柔性電子、汽車、航空航天)、國家工程研究中心(企業技術中心、實驗室)將共同構成錢塘新區的“產業大腦”。

而國家跨境電商綜合試驗區、國家檢驗檢測平臺、綜合型生產性服務業集聚區、生產性服務業與先進制造業融合發展示范區、人力資源服務示范區、科技金融試驗區等,將構成完善的全產業鏈條,為企業和產業的發展提供服務支撐。

此外,錢塘新區產業規劃,還謀劃了一系列中小微企業園建設。在大江東區域和下沙區域,錢塘新區將各規劃建設一個中小企業園,占地面積約2000畝。還有規劃中的海創園等5個小微企業園,占地面積約580畝,它們將共同形成產業的“發展梯隊”,為新區發展提供源源不竭的動力。

“1+4+X”政策新體系——覆蓋面更廣、系統性更強、精準性更高

近一個月前的9月20日,杭州召開全面實施“新制造業計劃”動員大會。此后,杭州的縣(市、區)紛紛發布各自的“新制造業計劃”,并根據自身特點推出產業新政,打響了轉型發展的“新戰役”。

作為杭州產業發展的“主力軍”,錢塘新區將推出什么樣的新舉措,外界異常關注。10月18日的大會邀請了數百家制造業領軍型企業負責人參加。在他們眼中,最聚焦的莫過于剛剛出爐的錢塘新區“1+4+X”政策體系。

相對而言,錢塘新區的“1+4+X”政策體系覆蓋更廣、系統性更強、精準性更高,可謂杭州“新制造業計劃”的全面細化版。

“1+4+X”中的“1”,指《關于推動錢塘新區高質量發展打造智能制造產業高地的若干意見》,這是未來引領全區產業發展的綱領性文件。

而計劃中的“4”,指領飛計劃。其分為錢塘頭雁計劃、錢塘雨燕計劃、錢塘雛鷹計劃和錢塘鳳凰計劃,給予領軍企業、成長型企業、科技型企業以及上市企業全方位、多渠道支持。

“X”指各條線政策。除了制造業政策外,同步發布的,還有加快現代服務業發展、推動科技創新創業、集聚高端人才、促進跨境電商及口岸發展、加快醫藥港建設以及推動區校合作等方面,囊括了錢塘新區產業的各領域,各企業總能在這個體系中找到適合自身發展的政策。

“政策制定前,我們對新區內外的企業進行了密集調研,了解企業需求。此外,我們還多次奔赴省內外的兄弟新區取經。”錢塘新區管委會相關負責人說,新政體系根據企業成長的不同階段和實際需求,分門別類對不同企業和企業成長的不同階段,給予全方位、多渠道扶持。

“頭雁計劃”針對領軍企業。對列入該計劃的企業,錢塘新區將與之簽訂三年發展計劃,在政策期內給予超過固定基數的區財政留成部分80%的獎勵。

而對于成長快、潛力大的“雛鷹”企業,對其當年新增區財政貢獻部分給予全額獎勵,獎勵力度在杭州范圍內領先。

根據企業發展的不同階段,新政策體系對企業營收首次達到5億元、10億元、20億元、50億元、100億元、200億元、500億元的企業,以及企業“小升規”,分別給予階段性獎勵。

新政還努力培養“單打冠軍”。對國家、省級、市級認定的“隱形冠軍”、單項冠軍及專精特新企業,同樣給予不同金額的獎勵。

此外,“1+4+X”還改變了過去“有項目才有獎勵”的傳統機制,通過多方面進行獎勵發放,真正用于企業所需、所急之處。

六大行動多措并舉——打造杭州制造業“主要承載地”和“重要增長極”

當日,錢塘新區發布了“新制造業計劃”。未來,錢塘新區將以“高端化、智能化、綠色化、服務化”為發展導向,打造杭州制造業發展“主要承載地”和“重要增長極”。

從過去的“增長極”到現在的“主要承載地”,使命升級、自我加壓的“底氣”,來自錢塘新區的稟賦與能量。2018年,錢塘新區工業總產值2924億元,規上工業增加值681.6億元,擁有產值10億元以上企業62家,5億元以上企業116家,1億元以上企業336家。大企業多、大項目多、產值高,是錢塘新區制造業的鮮明特點。

今年4月,省政府正式批復整合大江東產業集聚區與杭州經濟技術開發區,錢塘新區應運而生。以建設全省“標志性戰略性改革開放大平臺”為目標,成立后,錢塘新區圍繞招商引資、城市建設、優化服務“三大重點”,找癥結、攻難題,各項工作有了新進展、新突破。

集聚效果立竿見影。今年上半年,錢塘新區完成地區生產總值547.5億元,今年1~9月,預計完成固定資產投資246億元,增速扭負為正,其中工業投資增長6.4%、高新技術產業投資增長7.7%,增速逐月回升中。可以說,此時推出系列產業新政與產業發展規劃,是在產業發展的關鍵時點上的關鍵之舉。

根據目標,到2025年,錢塘新區將努力實現經濟規模、質量效益、投資規模、創新能力“四個倍增”。在原有巨大體量的基礎上,依舊實現“倍增”,需要付出巨大的努力。

為此,錢塘新區制定了產業“六大行動”,涵蓋企業發展、產業平臺、創新引領、數字賦能、全域畝均、最優營商等多方面,集整個新區之力,成為轉型發展的典范。

例如,創新引領專項行動。錢塘新區對設立技術轉移機構的,將給予實際使用面積80%的三年房租補助;對列入國家級、省級的技術轉移示范機構,分別給予50萬元、30萬元獎勵。

例如,數字化賦能專項行動。錢塘新區內企業進行數字化改造攻關、購置工業機器人、工廠物聯網等項目,都能獲得相應補貼,支持產業數字化融合。

例如,實施全域畝均專項行動。錢塘新區將實現用地工業企業“畝均效益綜合評價”全覆蓋,實施差別化政策,提升工業用地利用效率。

還例如,最優營商專項行動。錢塘新區將通過“最多跑一次”改革、減稅降費措施、親商助企服務機制等措施,打造優良營商環境。

未來,放寬企業注冊登記條件、允許企業集中登記、一址多照、加快審批速度、推進企業開辦全流程“一日辦結”等措施,將在錢塘新區范圍內全面推進。


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